山東卓博教育整理提供2016年申論熱點(diǎn)之濟(jì)南錯(cuò)時(shí)上班方案出臺(tái)。
日前，山東省濟(jì)南《關(guān)于實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班的方案》出爐。按照目前公布的初步計(jì)劃，在龍奧大廈辦公的市直機(jī)關(guān)上下班時(shí)間調(diào)整為9：30、17：30，并鼓勵(lì)有條件單位的實(shí)行彈性工作制。
這一錯(cuò)時(shí)上下班方案公布后，引發(fā)了濟(jì)南市民熱議。不少市民表示，雖然規(guī)定所有單位都可以錯(cuò)時(shí)上下班，但是估計(jì)能執(zhí)行的也就那些在龍奧大廈上班的公務(wù)員。
不少家長(zhǎng)表示“亂套了”
“真要是這樣的話，我們就沒時(shí)間去學(xué)校接送孩子了，不光作息時(shí)間得改變，我們工廠的生產(chǎn)秩序也要被打亂了?！?1日中午，當(dāng)在微信朋友圈里看到濟(jì)南將實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班的消息時(shí)，濟(jì)南某模具生產(chǎn)公司車間負(fù)責(zé)人臧海寧有些不淡定了。
根據(jù)目前公布的初步計(jì)劃，濟(jì)南錯(cuò)時(shí)上下班實(shí)施范圍為市直機(jī)關(guān)(含高新區(qū)管委會(huì)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織)，市區(qū)內(nèi)各區(qū)(含高新區(qū))中*，大型超市、大型購(gòu)物廣場(chǎng)等。在錯(cuò)時(shí)上下班的時(shí)間安排上來(lái)說(shuō)，龍奧大廈辦公的市直機(jī)關(guān)的上班時(shí)間由目前的9：00調(diào)整為9：30，下班時(shí)間由現(xiàn)在的17：00調(diào)整為17：30；龍奧大廈以外辦公的市直機(jī)關(guān)不作調(diào)整；政務(wù)服務(wù)中心周六、周日不休息，實(shí)行輪流值班服務(wù)。
此外，市區(qū)內(nèi)*上學(xué)時(shí)間早上原則為8：30—9:00，下午離校時(shí)間原則為15:50—17:00；*上學(xué)時(shí)間早上原則為8:00—8：30，下午離校時(shí)間原則為16:30—17:30；高中上學(xué)時(shí)間為7:30，離校時(shí)間為17:30。有市民表示，現(xiàn)在上班時(shí)間和沒調(diào)整的孩子上學(xué)時(shí)間基本在一個(gè)節(jié)奏上，但是企業(yè)錯(cuò)時(shí)上下班不現(xiàn)實(shí)，孩子上學(xué)時(shí)間卻調(diào)整了，“亂套了。”
專家稱治標(biāo)不治本
有市民表示，在目前濟(jì)南已經(jīng)成為堵城的情況下，出臺(tái)方案治理很有必要。
“實(shí)在是太堵了，堵得我已經(jīng)好幾個(gè)月沒敢開車出門了?！?1日，家住燕山立交橋附近的王女士告訴記者，她以前每天早上從住處開車到位于舜耕路的單位需要20分鐘，但是因?yàn)榻?jīng)十路堵車嚴(yán)重，她早已經(jīng)放棄了開車，每天坐公交車上下班。
對(duì)于錯(cuò)時(shí)上下班方案，王女士表示支持，但同時(shí)也提出了她的顧慮，“即使這樣能緩解早晚高峰出行車輛，但恐怕還是治標(biāo)不治本，很難解決堵車這個(gè)難題?！庇惺忻癖硎?，能執(zhí)行錯(cuò)時(shí)上下班的都在龍奧大廈，畢竟是少數(shù)，大多數(shù)白領(lǐng)、自由職業(yè)者仍按照原本節(jié)奏上班，這樣的政策對(duì)治堵有啥作用？
有專家表示，面對(duì)日益嚴(yán)峻的交通形勢(shì)，在大力發(fā)展公共交通、提倡文明綠色出行的同時(shí)，*推出“錯(cuò)峰出行”及配套措施是一個(gè)應(yīng)對(duì)辦法，但并不能根治擁堵，有可能帶來(lái)其他的問題，“錯(cuò)峰出行”的實(shí)際效果如何還有待檢驗(yàn)。
如何保證工作效率為何是延后不是提前
三問錯(cuò)時(shí)上下班政策
“我覺得這個(gè)政策挺有意思，龍奧大廈現(xiàn)在的工作時(shí)間是9點(diǎn)，也不算早，既然要實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班，為何是往后推，而不是往前調(diào)整呢？”看到這一調(diào)整方案，不少市民紛紛吐槽，提出自己的看法。此外，這項(xiàng)政策真能治堵嗎？龍奧大廈的工作時(shí)間調(diào)整了，但是在其他地方辦公的市直*和各區(qū)縣卻沒調(diào)整，如何保證有效的工作時(shí)間？
只能少數(shù)人落地的政策是咋制定的？
大多數(shù)人仍然按照原來(lái)節(jié)奏上班
據(jù)悉，根據(jù)日前公布的方案，中*上學(xué)具體實(shí)行時(shí)間由學(xué)生家長(zhǎng)委員會(huì)與學(xué)校共同商定，報(bào)市教育局備案。同時(shí)，按照以學(xué)生、學(xué)校、教育優(yōu)先的原則，對(duì)接送*生確有困難的家長(zhǎng)，鼓勵(lì)在不影響工作、工作時(shí)間不減少的情況下，經(jīng)單位同意可實(shí)行彈性工作制。
對(duì)于這一點(diǎn)，市民章先生提出了他的看法，“彈性工作制？這只是傳說(shuō)中別人家的工作?！弊鳛闈?jì)南某文化傳媒公司的工作人員，章先生每天早上8：30要準(zhǔn)時(shí)在辦公室的簽到機(jī)前刷指紋，下午5：30后再次刷指紋才能結(jié)束一天的工作。對(duì)章先生來(lái)說(shuō)，彈性工作制在他們公司是不可能實(shí)行的。“這項(xiàng)政策估計(jì)也只有在龍奧大廈落地，可以說(shuō)這是面向少數(shù)人的方案，很不理解之前是如何調(diào)研取證的?！保◤堸i）
二二問問如何與上下級(jí)協(xié)調(diào)工作安排？
龍奧大廈調(diào)整到9:30，可區(qū)縣仍是8:30
劉猛(化名)是濟(jì)南某招投標(biāo)公司的工作人員，他的業(yè)務(wù)對(duì)口聯(lián)系主要是面對(duì)**。聽說(shuō)濟(jì)南擬推錯(cuò)峰上下班，劉猛有著很多顧慮，“像我們整天跑業(yè)務(wù)的，錯(cuò)峰上下班倒是容易協(xié)調(diào)時(shí)間，但可能造成和其他企業(yè)、**時(shí)間對(duì)接不上。”他說(shuō)，假如他們和對(duì)口單位上班時(shí)間不一致，可能他趕到對(duì)方單位時(shí)，對(duì)方正好沒上班或者午休，這樣一來(lái)難免降低了辦事效率。
此外，據(jù)了解，目前其他市直*上班時(shí)間并未作出調(diào)整，而各區(qū)縣上班時(shí)間多為8:30，假如只有龍奧大廈的工作時(shí)間調(diào)整，如何保證上下級(jí)*之間的溝通？一天之計(jì)在于晨，或許很多時(shí)間都會(huì)浪費(fèi)了。（張鵬）
三三問問對(duì)緩解擁堵能有多大效果？
一線交警預(yù)測(cè)可能會(huì)增加擁堵
上班族錯(cuò)時(shí)上下班，學(xué)生錯(cuò)時(shí)上下學(xué)，對(duì)此一名在一線執(zhí)勤交警表達(dá)了憂慮，在他看來(lái)，不僅早高峰時(shí)段會(huì)拉長(zhǎng)，晚高峰車流疊加之后，將變得比眼下更為擁堵。
在路面執(zhí)勤交警看來(lái)，早晨7點(diǎn)半之前，多數(shù)家長(zhǎng)已經(jīng)將孩子送入校園，與7點(diǎn)半開始的早高峰上班族車流幾乎不存在疊加。根據(jù)現(xiàn)有的學(xué)生作息時(shí)間，下午4點(diǎn)半以前，接送孩子的車流基本已經(jīng)退去。此后濟(jì)南才迎來(lái)下班晚高峰?！耙簿褪钦f(shuō)，送孩子的車流高峰期與上班族車流高峰期，基本是錯(cuò)開的?！泵窬治?，接送孩子的車流主要是送*生，如果延后半個(gè)小時(shí)，早高峰勢(shì)必與上班族車流產(chǎn)生疊加，并將高峰期延長(zhǎng)半個(gè)小時(shí)左右。如果5點(diǎn)放學(xué)，晚高峰接孩子的車流將與下班高峰產(chǎn)生疊加，進(jìn)一步加劇擁堵。（吳永功）
專家建議
*機(jī)關(guān)內(nèi)部先錯(cuò)時(shí)
山東省交通科學(xué)研究所綜合交通研究室副主任、研究員呂安濤認(rèn)為“削峰填谷”錯(cuò)時(shí)上下班一定程度實(shí)現(xiàn)交通流均衡分布。
呂安濤建議，實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班不要“一刀切”，比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班，安排AB崗錯(cuò)時(shí)上下班，既保證*整體工作時(shí)間的統(tǒng)一，又錯(cuò)開了高峰期。不過，他認(rèn)為，*政策能“強(qiáng)制性”直接影響的，只有*機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，這部分人群占人口的比重較小，錯(cuò)峰余地也不大，“錯(cuò)時(shí)上下班必須全市上下所有人自覺執(zhí)行，*時(shí)間相對(duì)固定，企業(yè)彈性時(shí)間，才會(huì)有效果?！保铊矗?
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上班時(shí)間12年推遲了一個(gè)半小時(shí)
事實(shí)上，“錯(cuò)時(shí)上下班”這一概念在濟(jì)南并非新鮮事物，早在2004年，濟(jì)南就曾實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班制：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由8:00上班調(diào)整到8：30上班，下班時(shí)間調(diào)整到17：00。12：00至13：00為午餐時(shí)間，這和大多數(shù)單位實(shí)行的“朝九晚六”形成了錯(cuò)時(shí)。 根據(jù)交警*數(shù)據(jù)顯示，“錯(cuò)峰出行”使得早晚高峰時(shí)段主要道路流量減少約三成以上，一定程度緩解了交通擁堵。但隨著近年來(lái)車輛數(shù)的激增和道路狀況的日益復(fù)雜，目前濟(jì)南的擁堵已成為一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)難題。后來(lái)，濟(jì)南市*搬到龍奧大廈后，上班又從8:30調(diào)整為9:00。再算上這次調(diào)整方案，濟(jì)南龍奧大廈公務(wù)員的上班時(shí)間12年間推遲了一個(gè)半小時(shí)。
